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Ementa |
RESOLUÇÃO PRES Nº 397, DE 11 DE DEZEMBRO DE 2020.
Dispõe sobre o Plano Anual de Auditorias da Justiça Federal da Terceira Região para o exercício de 2021.
O PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA TERCEIRA REGIÃO, no uso de suas atribuições legais e regimentais,
CONSIDERANDO que compete ao Sistema de Controle Interno da Justiça Federal avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual e a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial no âmbito da Justiça Federal, bem como apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional (artigos 70 e 74 da Constituição Federal);
CONSIDERANDO que as unidades de auditoria interna da Justiça Federal da Terceira Região integram os Sistemas de Auditoria Interna do Poder Judiciário (Resolução CNJ n.º 308/2020) e da Justiça Federal (Resolução CJF n.º 676/2020);
CONSIDERANDO o disposto nos artigos 31 a 34, 36 a 38 e 61, da Resolução CNJ n.º 309/2020, sobre o planejamento das auditorias;
CONSIDERANDO o disposto no artigo 37, VIII, da Resolução CNJ n.º 309/2020, que determina que para a elaboração do plano anual de auditorias, a unidade de auditoria interna deverá considerar as diretrizes do Conselho Nacional de Justiça no que tange às Ações Coordenadas de Auditoria;
CONSIDERANDO o Plano de Auditoria de Longo Prazo, para o quadriênio 2018/2021, no âmbito da Justiça Federal da Terceira Região, aprovado pela Resolução n.º 159, de 11/12/2017, da Presidência deste Tribunal;
R E S O L V E:
Art. 1.º Aprovar o Plano Anual de Auditorias da Justiça Federal da Terceira Região, para o exercício de 2021, constante do Anexo I desta Resolução.
Parágrafo único. O Plano Anual de Auditorias estará disponibilizado na página da transparência deste Tribunal (https://www.trf3.jus.br/saud/planos-de-auditoria/).
Art. 2.º Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.
Publique-se. Registre-se. Cumpra-se.
Documento assinado eletronicamente por Mairan Gonçalves Maia Júnior, Desembargador Federal Presidente, em 14/12/2020, às 12:14, conforme art. 1º, III, "b", da Lei 11.419/2006.
Disponibilizada no Diário Eletrônico da Justiça Federal da 3.ª Região em 15/12/2020, Caderno Administrativo, págs. 1 a 5. Considera-se data de publicação o primeiro dia útil subseqüente à data acima mencionada, nos termos do art. 4º, §§ 3º e 4º, da Lei 11.419/2006.
ANEXO I DA RESOLUÇÃO PRES Nº 397, DE 11 DE DEZEMBRO DE 2020.
ID | PROCESSO DE TRABALHO | UNIDADE GESTORA AUDITADA | TIPO | PERÍODO ESTIMADO PARA REALIZAÇÃO DOS TRABALHOS | CRITÉRIO PARA SELEÇÃO | ESCOPO |
1 | Auditoria Financeira, Orçamentária e Patrimonial – exercício 2020 (Processo SEI 0039134-70.2020.4.03.8000) | JF3R | Auditoria e certificação das contas | Janeiro a março | IN-TCU nº 84/2020 | Expressar opinião, mediante emissão de certificado de auditoria, sobre se as demonstrações contábeis foram elaboradas e apresentadas de acordo com as normas contábeis e o marco regulatório aplicáveis e estão livres de distorções relevantes, e sobre se as transações subjacentes às demonstrações contábeis e os atos de gestão relevantes dos responsáveis estão de acordo com as leis e regulamentos aplicáveis e com os princípios de administração pública que regem a gestão financeira responsável e a conduta dos agentes públicos, nos termos do art. 14, § 4º, incisos I e II, c/c o § 6º do art. 13, da Instrução Normativa TCU 84, de 22 de abril de 2020. |
2 | Avaliação de Controle Interno da Folha de Pagamento | SJSP | Monitoramento | Janeiro a abril | COSO Resolução CJF nº 447/2017 Resolução CJF nº 04/2008 Resolução CNJ nº 13/2006 Resolução CNJ nº 14/2006 | Acompanhamento das providências adotadas pelo titular da unidade auditada quanto às recomendações do Relatório de Auditoria NUCI 5201773. |
3 | Monitoramento da auditoria em ação coordenada (CJF) em relação à governança em gestão de pessoas baseada em riscos (Processos SEI 0026194-44.2018.4.03.8000, 0043471-05.2020.4.03.8000) | JF3R | Monitoramento | Janeiro a junho | Lei nº 8.112/1990, Jurisprudência do TCU (Acórdão TCU nº 3.023/2013 - Plenário) e normas correlatas | Acompanhamento dos planos de ação e das providências adotadas pelas áreas gestoras em relação às recomendações do relatório final de auditoria (Doc. SEI 6281346). |
4 | Consultoria, em caráter preventivo e na forma de orientação, abordando dúvidas técnicas específicas dos gestores especificamente sobre o tema da gestão e fiscalização de contratos de expressiva materialidade e risco | TRF3R / SJSP | Consultoria | Janeiro a dezembro | IN 05/2017-MPOG Ordem de Serviço nº 16/2012-DIRG Constatação de fragilidades nos controles internos da organização, detectados em ações de auditoria, inclusive consultoria anteriores | Avaliação de riscos e aprimoramento da governança em contratos de relevante materialidade, que apresentem dificuldades específicas para a atuação de gestores e fiscais, seja pela complexidade do objeto, seja por limitações de caráter objetivo (distância do local de execução do contrato, volume de postos de trabalho, deficiências de comunicação com os contratados ou outras imposições externas que exijam o contingenciamento de riscos não previstos pelas equipes de planejamento). |
5 | Consultoria, em caráter preventivo e na forma de orientação, abordando dúvidas técnicas específicas dos gestores, atinentes ao plano a ser apresentado pela Assessoria de Desenvolvimento Integrado e Gestão Estratégica, em conjunto com a Secretaria de Gestão de Pessoas, com vista à redução de gastos com pessoal. | TRF3R | Consultoria | Janeiro a dezembro | Processo SEI 0034604-23.2020.4.03.8000
Despachos PRES/DIRG 6187412 e 6208686 | Avaliação de riscos e eventual aprimoramento da governança visando a redução de gastos, no plano que será apresentado pela ADEG e SEGE, relativo à distribuição de funções comissionadas e cargos judiciários, bem como o redimensionamento da necessidade de vagas e pessoal nos vários setores do TRF3. A consultoria visa prevenir achados de auditoria nos Relatórios de Gestão Fiscal, no médio e longo prazo, notadamente em gestões futuras, diante do crescimento vegetativo da folha de pagamento. |
6 | Consultoria, em caráter preventivo e na forma de orientação, abordando dúvidas técnicas específicas dos gestores, a respeito da implementação de controles internos na organização, especificamente sobre a Gestão de Contratos com alocação de mão-de-obra. | TRF3R / SJSP | Consultoria | Janeiro a dezembro | Auditoria do planejamento e da contratação: 0046534-09.2018.4.03.8000 (terceirização de mão-de-obra) | Avaliação de riscos e eventual aprimoramento da governança visando a redução de gastos em contratos com alocação de mão-de-obra, nas propostas que serão apresentadas pelos gestores, diante da redução de imóveis alugados e do reaproveitamento de espaços ocupados na Justiça Federal, notadamente no TRF3R. A Consultoria visa prevenir achados de auditoria nos Relatórios de Gestão Fiscal, no médio e longo prazo, notadamente em gestões futuras. |
7 | Consultoria, em caráter preventivo e na forma de orientação, abordando dúvidas técnicas específicas dos gestores, a respeito da implementação de controles internos na organização, especificamente sobre o planejamento e execução de obras e manutenção predial. | TRF3R / JFSP / JFMS | Consultoria | Janeiro a dezembro | Auditoria 0044013-91.2018.4.03.8000 e Auditoria Especial 0038994-70.2019.4.03.8000 (avaliação dos controles internos do planejamento das obras e serviços de engenharia, no âmbito do Tribunal Regional Federal da 3ª Região e da Seção Judiciária de Mato Grosso do Sul)
| Avaliação de riscos e eventual aprimoramento da governança no planejamento e execução de obras e manutenção predial no âmbito da JF3R. A Consultoria visa a prevenção de achados de auditoria e a distribuição das execuções ao longo do exercício, reduzindo a concentração de contratações em determinados períodos do ano. |
8 | Avaliação dos Controles Internos da Movimentação dos Materiais Permanentes | SJSP | Auditoria | Abril a julho | Lei nº 8.666/93 Resolução CJF nº 462/2017 IN-TCU nº 84/2020 Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) | Avaliar se os controles internos inerentes aos registros de aquisições, depreciação e baixas de materiais permanentes da JFSP, no SIMAP e no SIAFI, são adequados às normas contábeis e às boas práticas de controles internos administrativos, considerando a metodologia COSO. O saldo de bens móveis (materiais permanentes) no SIAFI em 2019 era de R$ 211.150.647,30, com acréscimo de R$ 21.070.976,75, em relação a 2018. O trabalho irá compor as atividades relativas à auditoria de contas da Terceira Região, que deve ser efetuada em cumprimento à IN nº 84/2020-TCU. |
9 | Gestão da frota de veículos | SJSP | Monitoramento | Maio a agosto | Resolução CNJ nº 83/2009 Resolução CJF nº 72/2009 (alterada pela Resolução CJF nº 628, de 05/05/2020) IN CJF 04-01/2010 (alterada pela IN 3, de 05/09/2019) | Acompanhamento das providências adotadas pelo titular da unidade auditada quanto às recomendações do Relatório Final de Auditoria 5309979. |
10 | Auditoria em ação coordenada (CNJ) para avaliação da Acessibilidade dos Tribunais. Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, adotada pela ONU; Lei nº 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa) e Resolução CNJ nº 230/2016 | JF3R | Auditoria de Conformidade | Julho a setembro | Lei nº 8.429/1992 Resolução CNJ nº 230/2016 ABNT NBR 9050 | Objetiva-se com essa ação mapear o grau de acessibilidade dos órgãos do Poder Judiciário e propor encaminhamentos a fim de promover a ampliação do acesso à Justiça às pessoas com deficiência. Verificação da conformidade da acessibilidade das instalações, processos de contratação e processos de elaboração e desenvolvimento de sistemas em relação à legislação de acessibilidade vigente e às normas da ABNT. |
11 | Avaliação dos controles internos no planejamento e fiscalização das contratações com alocação de mão de obra - Terceirização | SJSP | Monitoramento | Agosto a outubro | Constituição da República Federativa do Brasil Lei n° 8.666/1993 Decreto nº 9.507/2018 Decreto nº 3.555/2000 Lei nº 10.520/2002 Decreto nº 5.450/2005 IN 02/2008 - SLTI/MPOG Resolução PRES/TRF3R. nº 102/2017 Acórdãos do TCU | Avaliar o planejamento e a fiscalização técnica e administrativa dos contratos com alocação de mão de obra. |
12 | Auditoria Financeira, Orçamentária e Patrimonial – exercício 2021 | JF3R | Auditoria e certificação das contas | Agosto a dezembro | IN-TCU nº 84/2020 | Expressar opinião, mediante emissão de certificado de auditoria, sobre se as demonstrações contábeis foram elaboradas e apresentadas de acordo com as normas contábeis e o marco regulatório aplicáveis e estão livres de distorções relevantes, e sobre se as transações subjacentes às demonstrações contábeis e os atos de gestão relevantes dos responsáveis estão de acordo com as leis e regulamentos aplicáveis e com os princípios de administração pública que regem a gestão financeira responsável e a conduta dos agentes públicos, nos termos do art. 14, § 4º, incisos I e II, c/c o § 6º do art. 13, da Instrução Normativa TCU 84, de 22 de abril de 2020. |
13 | Auditoria para avaliação do planejamento das contratações relacionadas a TIC - Tecnologia da Informação e Comunicação
| TRF3R | Auditoria Operacional | Setembro a dezembro | Lei nº 8.666/93 Resolução CNJ nº 182/2013 Resolução PRES/TRF3R nº 350/2020 iGovTIC-JUD 2020 – item 4.3 (Doc. SEI 6123402) | Avaliação dos controles internos relacionados ao planejamento das contratações de TIC - Tecnologia da Informação e Comunicação. |
14 | Índice de Medição de Resultado (IMR) dos Contratos Terceirizados | SJSP | Consultoria | Outubro a dezembro | Lei nº 8.666/1993 IN 05/2017-MPOG Manual de Planejamento da Contratação da Justiça Federal da Terceira Região (Resolução PRES/TRF3R nº 350/2020) Manual de Fiscalização de Contratos (Resolução PRES/TRF3R. n° 433/2015) Acórdãos do TCU | Avaliação dos contratos vigentes e em processo de prorrogação, bem como as contratações em planejamento que contemplem cláusulas atinentes ao tema. |
AUDITORIAS E MONITORAMENTOS – EXERCÍCIO 2021 JUSTIÇA FEDERAL DA 3ª REGIÃO
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LEGENDA
CJF – Conselho da Justiça Federal
CNJ – Conselho Nacional de Justiça
COSO - Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission
DAUD – Divisão de Auditorias
DIRG – Diretoria-Geral
DN – Decisão Normativa
IN – Instrução Normativa
JF3R – Justiça Federal da 3ª Região
JFSP – Justiça Federal de Primeiro Grau em São Paulo
NUCI – Núcleo de Auditoria Interna da SJSP
SJSP - Seção Judiciária de São Paulo
TCU – Tribunal de Contas da União
TRF3R – Tribunal Regional Federal da 3ª Região